9日從中國(guó)國(guó)家發(fā)改委獲悉，為加強(qiáng)對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管，推動(dòng)天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，該部門近日出臺(tái)了《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法(暫行)》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法(暫行)》(以下分別簡(jiǎn)稱《價(jià)格管理辦法》和《成本監(jiān)審辦法》)，進(jìn)一步完善天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理體系。
2020年10月1日，國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司完成資產(chǎn)交割正式并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，中國(guó)跨省天然氣管道由此前多家企業(yè)分散經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)為主，“全國(guó)一張網(wǎng)”初步成型，油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革取得重大進(jìn)展，國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，為適應(yīng)市場(chǎng)情況變化和新的形勢(shì)要求，更好推動(dòng)天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有必要完善跨省天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)機(jī)制，制定出臺(tái)上述兩份文件。
據(jù)了解，《價(jià)格管理辦法》提出，在堅(jiān)持“準(zhǔn)許成本加合理收益”定價(jià)原則不變的基礎(chǔ)上，適應(yīng)“全國(guó)一張網(wǎng)”發(fā)展要求，根據(jù)中國(guó)天然氣市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和管道分布情況，把跨省管道分為西北、西南、東北、中東部四個(gè)價(jià)區(qū)，分區(qū)核定運(yùn)價(jià)率，實(shí)行“一區(qū)一價(jià)”。
《成本監(jiān)審辦法》明確，天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本由折舊及攤銷費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)構(gòu)成，并對(duì)固定資產(chǎn)折舊年限、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)上限等主要參數(shù)取值作了具體規(guī)定，特別是將管道折舊年限由現(xiàn)行30年延長(zhǎng)至40年，體現(xiàn)從嚴(yán)監(jiān)管要求，有助于降低當(dāng)期運(yùn)價(jià)率，釋放改革紅利。
該負(fù)責(zé)人介紹，兩個(gè)辦法的出臺(tái)有利于增強(qiáng)市場(chǎng)活力。適應(yīng)國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)大部分跨省天然氣管道的市場(chǎng)情況，構(gòu)建相對(duì)統(tǒng)一、簡(jiǎn)潔明了的運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)，同一價(jià)區(qū)內(nèi)管輸價(jià)格取決于運(yùn)輸距離，易于理解、結(jié)算方便，有利于市場(chǎng)主體自主選擇氣源和管輸路徑，促進(jìn)資源流動(dòng)和多元競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)形成，提高資源配置效率。
同時(shí)，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的跨省管道，將由15個(gè)運(yùn)價(jià)率大幅縮減為4個(gè)，從價(jià)格機(jī)制層面打破了不同運(yùn)價(jià)率對(duì)管網(wǎng)運(yùn)行的條線分割，管道用戶的關(guān)注點(diǎn)更多集中在選取經(jīng)濟(jì)可行的運(yùn)輸路徑，將推動(dòng)國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)加大管道建設(shè)投入，實(shí)現(xiàn)管道間互聯(lián)互通，加快形成“全國(guó)一張網(wǎng)”。